生态环境部党组书记孙金龙在2026年全国生态环境保护工作会议上的讲话

来源：中国环境

2025年10月，党的二十届四中全会在北京胜利召开。习近平总书记发表重要讲话，全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，为谋划推进“十五五”乃至更长时期经济社会发展指明了前进方向、提供了行动指南。全国生态环境系统要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，扎实做好生态环境保护各项工作。 

刚才，黄润秋部长代表生态环境部领导班子作了工作报告，全面总结2025年和“十四五”生态环境保护工作成绩，深入分析面临的形势，系统部署未来五年和2026年工作。部党组会议研究审议了工作报告，我完全赞同。下面，在润秋部长所作工作报告基础上，我再讲两点意见。

我们坚持接续攻坚、全面推进，生态环境质量在巩固拓展中持续提升，更好地满足人民群众对美好生活的需要。

全面落实精准、科学、依法“三个治污”方针，以更高标准打好几个漂亮的标志性战役，污染防治攻坚取得突破性进展。空气质量向好趋优，2025年全国细颗粒物（PM2.5）平均浓度降至28微克/立方米，习近平总书记向全世界宣布的“APEC蓝”成为常态。水环境质量高位提升，地表水优良水质断面比例连续两年超过90%，长江、黄河干流全线水质连续多年保持II类，城市黑臭水体基本消除，打造了一批美丽河湖、美丽海湾建设示范样板。土壤环境质量稳定改善，生态系统质量稳中向好。“十四五”规划目标圆满实现，优美生态环境带给人民群众的获得感更加强烈。

我们坚持精准发力、倒逼转型，绿水青山成为高质量发展的鲜明底色，绿色发展新动能更加强劲。

聚焦产业、能源、交通运输“三大结构”优化调整，着力推动绿色低碳发展。加快生态环境分区管控落地应用，为发展明底线、划边框、强引领。高质量推进钢铁等重点行业超低排放改造，在大幅降低污染物排放的同时，有力促进产业转型升级。全国可再生能源发电装机规模历史性超过煤电，新能源汽车产销量连续11年保持全球第一。持续推动交通运输结构调整，铁路、水路货运量分别增长13.7%、28.8%，重点区域的重点行业清洁运输比例达到78%。我们坚定走好生态优先、绿色发展之路，创造了举世瞩目的绿色发展奇迹和生态奇迹。

我们坚持深化改革、开拓创新，生态环境治理体系更加完善，治理能力现代化水平进一步提高。

综合运用行政、法律、市场“三大手段”，充分发挥全面深化改革牵引作用。党中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》，动真碰硬开展9批次督察，统筹省域督察和流域督察、例行督察和专项督察，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，督察利剑越擦越亮。生态环境法典编纂取得重大进展，实现污染防治、生态保护、绿色低碳发展的立法集成升华。我国建成并稳定运行全球规模最大的碳市场，覆盖了60%以上的碳排放量，持续发挥市场机制作用。污染防治攻坚战成效考核更加精准有力，生态安全工作协调机制有效运转，核与辐射安全监管体系现代化建设迈出重要步伐，生态环境领域改革成效显著，为美丽中国建设注入强大动力。

我们坚持主动作为、担当引领，对全球环境和气候治理贡献更加彰显，助力塑造于我有利的外部环境。

坚持做全球环境和气候治理的积极参与者、务实贡献者、重要引领者，展现我负责任大国的良好形象。坚定践行“双碳”承诺，宣布新一轮国家自主贡献，为全球气候治理提供强大政治推动力。持续发挥建设性引领作用，为历次联合国气候变化缔约方大会取得积极平衡成果作出重要贡献。作为主席国成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，生态文明首次成为全球环境公约会议主题，开启全球生物多样性治理的新篇章。高质量共建绿色“一带一路”，推动解决“生态赤字”，帮助共建国家增进民生福祉。我们为共建清洁美丽世界贡献更多中国智慧、中国力量，得到了国际社会普遍认可，为广大发展中国家探索可持续发展道路提供了重要借鉴。

图文： 义  雯

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