科技赋能智慧执法｜从“全域巡查”到“精准智控” 解锁华中监管新路径
来源：《生态环境执法前沿》
科技赋能 智慧执法
编者按：华中地区是长江经济带、黄河流域生态保护的关键枢纽，也是全国重要先进制造业基地和综合交通枢纽，生态环境执法任务繁重、意义特殊。近年来，华中地区立足中部区位特点与产业结构实际，广泛运用在线监测、无人机巡航、大数据分析、移动执法等智慧手段，加快构建“非现场发现、精准化处置、规范化执法”监管新模式，以智慧监管筑牢中部生态屏障。本篇章集中展示河南、湖北、湖南3省智慧执法实战成效与典型案例。
《生态环境执法前沿》
河 南
智慧赋能精准执法
打造生态环境智慧执法中原样板
2026年，河南省紧扣生态环境部关于严格规范涉企行政检查的要求，认真贯彻落实全国生态环境保护工作会议部署，以数智化转型为核心牵引，通过创新工作机制、规范执法流程、提升工作效能，构建起全链条、闭环式非现场执法体系，推动生态环境执法从“粗放监管”向“精准智控”深刻变革，为污染防治攻坚提供了坚实的执法支撑。
河南省重点污染源监控数据智能分析系统
高位统筹顶层设计：省生态环境厅主要领导牵头部署，多业务处室、技术单位组建工作专班，设立智慧执法一体化调度指挥中心，每日会商调度，分析研判问题线索，着力构建非现场线索识别推送、核查反馈、问题审核、调查处理、整改销号等“测查打治”一体化高效监管体系。
多维数据底座支撑：依托在线监控、视频监控、排污许可、投诉举报、卫星遥感、走航监测、空气质量等数据资源，研发出18种异常线索识别算法模型，建立污染超标、数据弄虚作假、自动监测数据异常、不正常运行治污设施、应急管控措施不落实等问题线索识别模型，实现对重点企业动态监管，以数智赋能重塑执法逻辑。
闭环流程数字化管控：建立问题线索“分级派发—限时核查—联合审核—查处整改”闭环处置流程，实现执法全程可追溯、可管控，处置完毕的线索回流监控部门，同步“反哺”线索精准度提升，推动算法模型升级。
线索分级快速响应：按照线索严重程度、时效分类处置：一般线索5分钟极速推送至地市执法平台；重点线索由省厅直接派员核查；实行“综合查一次”，3日内完成重点线索核查反馈。
多层级联合审核把关：成立联合审核小组，对核查结果逐一审核把关，核查规范的转入整改或处罚程序，未通过的退回补充调查。
三大执法模式转型：践行“无事不扰、无处不在、无懈可击”执法理念，推动执法模式实现从粗放型向精准型、现场型向非现场型、各自为战向一体化协同转变三大转型。
监管减负成效突出：2026年1月1日至3月23日，全省执法检查次数同比减少87.1%，违法问题发现率较上年同期增长6.6个百分点。
违法发现能力显著提升：2026年以来，推送涉企5分钟快速响应问题线索2433条，推送重点问题线索195条，推动查办涉嫌环境违法行为19起，其中涉嫌检测报告造假1起；全年审核线索195条，退回26条。
湖 北
科技赋能生态环境智慧执法
构建“实时监控—智能预警—精准查处—闭环管理”执法新范式
近年来，湖北省深入贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，紧扣“精准治污、科学治污、依法治污”总要求，主动适应生态环境执法监管数字化、智能化转型趋势，以科技赋能为抓手，以制度创新为支撑，推进智慧执法体系建设，积极探索构建“实时监控—智能预警—精准查处—闭环管理”的生态环境执法新范式，有效提升了执法效能与治理能力现代化水平。
三级一体化数据融合平台：依托长江大保护数字化治理智慧平台，统筹推进污染源自动监控管理平台、移动执法系统、智能监控平台三大核心系统的建设与数据融合；打通环评审批、排污许可、在线监测、执法记录等业务链条；建成覆盖省、市、县三级的污染源自动监控与智能监管网络；建立“一企一档”动态更新机制，归集企业基础信息、历史执法记录、信用评级，支撑差异化、靶向化执法。
全域立体感知监测网络：2365家重点排污单位完成自动监测设备安装联网，573家重点排污单位采用用电监控、视频探头、振动传感、油气回收在线监测等替代性监控手段，确保重点排污单位监管无盲区、全覆盖；充分利用无人机巡查、走航车、水质微站等手段，对工业园区和产业集群等实施“入园不入企”的实时非接触式执法；对737家企业902个重点排放口实施数据、状态、参数三同时远程监管。
三级联动响应机制：建立健全“日推送、周汇总、月督办”三级联动响应机制，冬季重污染天气应急管控期间，依托“大气环境一张图”综合管理平台，在2小时内形成“数据警报—属地核查—限时回告”的全链条闭环处置流程；结合卫星火点监测与地面巡查，实现秸秆禁烧“发现—交办—处置—反馈”分钟级响应。
实战实训人才培育机制：坚持“以训促能、以赛促优、以用促建”，围绕非现场执法、大数据分析、AI模型应用等前沿领域，组织“执法尖兵”专题培训班；组织市（州）、县骨干赴省级实战实训基地轮训，重点演练远程取证、电子证据固定、平台操作等实操技能；业务骨干入选生态环境部执法师资库。
监测数据造假高压震慑：2025年以来，系统累计推送自动监测数据弄虚作假线索38条，查办行政处罚案件35起，移送公安机关立案32起；筛查机动车环检机构21家，立案查处6家，有力震慑了环境数据造假行为，切实维护监测数据公信力。
线索处置与案件查办量效双升：2025年以来，系统累计推送预警线索7806条，查办行政处罚案件146起，处罚金额921.14万元；开展走航188次，累计行程1097公里，识别高值点位102个，处置率达89.2%；湖北省生态环境流域治理综合行政执法局已分批次向相关市（州）移交涉嫌环境违法线索102条，各地已处理79家企业。
队伍专业能力全面升级：2023年以来举办专题培训班21期，培训执法人员2110余人次，1100余名市（州）、县骨干完成实操轮训，4名骨干入选生态环境部执法师资库。
湖 南
深入推进生态环境领域智慧执法
实现从“撒网式执法”到“精准式执法”转型
近年来，湖南省深入贯彻落实习近平生态文明思想，主动适应新形势下非现场执法要求，坚持精准治污、科学治污、依法治污，充分依托现代化监管载体，以科技赋能推动执法方式转型升级，生态环境执法效能全面提升。
标准化制度体系：出台《湖南省生态环境保护重点排污单位非现场监管工作规范（试行）》，系统明确非现场监管流程、处置手段及电子数据证据取证体系，为执法规范化提供制度保障；推动监管模式实现三大转变：从“人工管”转向“智能管”、从“查结果”转向“查过程”、从“撒网式执法”转向“精准式执法”，变“被动响应”为“主动介入”。
省级综合监控平台：一是固定污染源自动监控系统，覆盖全省2648家排污单位，全天候实时捕捉设施停运、数据掉线、排放超标等异常情况；二是电力监控系统，接入7234家企业共5.8万个监测点的电力数据，实现对企业环保设施与生产设备用电量24小时不间断实时监控。
省级监控平台
跨区域交叉实战练兵机制：举办全省非现场监管交叉执法技能竞赛，开放全省重点排污单位自动监控与基础数据库系统、电力环保智慧监管平台查阅权限，组织14市（州）28支参赛队开展非现场监管交叉执法技能竞赛；通过多平台数据互联倒查，对全省排污单位开展网上巡查，实现“一起查、互相查、交叉查”。
重污染天气智能应急管控机制：依托电力监控数据快速识别重污染天气应急响应期间未落实应急减排措施的企业，快速固定证据，配合现场查封、停产管控，强化大气污染应急精准管控能力。
双监控平台运行效能突出：固定污染源自动监控系统累计发送督办信息2513条，办结率100%，在线数据传输有效率达98.15%；电力监控系统通过异常告警线索开展督办12000余次、辅助执法500余次，精准查处治污设施不正常运行案件37起。
重污染天气管控成效显著：2025年重污染天气应急响应期间，识别疑似未落实应急减排措施企业2000余家，协助长沙、益阳等地市查封未落实减排要求企业40余家，有效筑牢环境监管防线。
交叉执法实战成果丰硕：竞赛期间，通过非现场执法监管巡查实战发现问题线索300条，立案查处100起，在大数据线索分析、案件处置查办、新技术新装备应用、问题发现能力提升等方面取得显著成效。
豫、鄂、湘三省立足中部区位与产业特点，以数字化、智能化为核心抓手，统一践行“精准治污、科学治污、依法治污”工作导向，构建“天空地”一体化感知网络、多源数据融合分析平台、全链条闭环线索处置流程，同步完善制度规范、培育专业执法队伍。整体实现三大转变：监管模式从粗放人海巡查转向数字精准智控、执法方式从被动现场处置转向主动预警前置、监管导向从无差别全覆盖转向差异化无事不扰。三省因地制宜形成各具特色的数智执法路径，以科技赋能持续夯实中部生态安全屏障，为全国中东部产业密集区域生态环境智慧监管提供成熟、可复制的华中实践经验。
图文： 义 雯
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