科技赋能 智慧执法丨华北生态执法“智”变！区域协同筑牢京畿生态屏障
来源：《生态环境执法前沿》
北 京
数智赋能 绿盾提质
超大城市智慧监管·首都样板
北京市以数智化转型为核心引擎，通过技术融合、机制重构、服务升级，推动“美丽北京·生态智卫”跃升至2.0版本，系统性推进生态环境非现场检查创新，构建起“科技感知、精准预警、高效处置、执法帮扶”的执法新范式，实现了从“人海巡查”到“科技站岗”、从“大水漫灌”到“靶向治理”、从“事后处罚”到“事前预防+审慎处罚 +帮扶提升”的三重跨越，增强了“无感监管”的有感效应，非现场检查占比提升至74%，为区域高质量发展筑起坚实的科技生态屏障。
一体化平台：“PC管理端+App执法端+企业端”，实现执法任务“一站式派发、全流程可视、闭环化管理”；接入全市700余座加油站、549家重点排污单位、62家机动车检测机构600余条检测线的实时监管数据。
数据一本账：整合排污许可、固体废物、在线监测、分表计电、建筑工地、VECC车辆等多源数据，建立纵向联通部、市、区、街乡镇，横向联动公安、交管、市场监管、水务等多部门的数据共享机制。
空天地感知：综合运用大数据、AI、卫星遥感、无人机、智能终端等新技术；152套尾气遥感监测设备覆盖车流量大的重点道路，全年识别超标车辆数据近100万条 。
“三监联动”机制：即“监管统筹—监测感知—执法响应”的全流程工作闭环，该模式获第十二届“更好的空气质量（BAQ）大会”亚洲区域交流分论坛（泰国）“清洁空气最佳案例”奖。
点穴式执法：通过“数据驱动、市区联动、部门协同”，实现对环境问题的精准诊断与治理。2025年，北京市开展了五轮市级交叉“点穴式”执法，前期多部门会商20多次，确定134个空气质量排名靠后的街乡镇为重点区域，发现838个问题，其中411条线索来自科技手段，非现场驱动现场的问题查实率提升至50%。
点对点服务：创新“执法端口前移+合规赋能”监管模式。经开区首创“党旗引领·合规护航”政企对话平台，建立“执法普法专员”与企业环保负责人“双联络员”制度，为98家重点企业提供“一对一”深度帮扶，建立“一企一策”合规档案，精准梳理风险点400个，帮助企业整改落实。
“三监联动”工作机制，重点时段实现“2小时响应、4小时反馈”。
综合执法平台共推送感知到的环境高值、移动源、工业源问题线索727条，反馈率100%，问题查实率达88%。
重型柴油车超标发现率从2018年的10%降至2025年的2%。
天 津
智管革新 精准赋能
一体化智慧执法中枢·津门实践
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及生态环境部相关工作部署，天津市紧扣生态环境执法数智化转型方向，将智慧执法作为优化执法方式、提升执法效能、服务营商环境的重要抓手，着力构建“制度引领、技术支撑、数据驱动、实战检验”的智慧执法工作体系，推动生态环境执法从“人海战术”向“智慧精准”深度转型，智慧执法工作取得阶段性成效，为深入打好污染防治攻坚战、建设美丽天津注入强劲执法动能。
制度标准化：出台非现场检查工作指南，明确了13个在线平台非现场执法检查内容清单，编制《生态环境非现场执法实践与案例分析》及分领域操作指引。
智能预警：优化智能判定规则，提炼形成废气、废水领域10条智能筛查规则，精准识别设施停运、参数篡改等异常情形。
数据融合：打通固定源与移动源监管数据壁垒，推动各领域执法数据共享、协同联动。
监测—执法—督办闭环：建立“监测中心分类推送线索—执法部门分级核查—业务处室审核督办”的涉气领域监管监测执法联动机制。
智能文书：在移动执法系统搭建7类常用执法文书模型库，自动导入企业基本信息、历史监管数据、预警详情等内容，配套制定自动监控、工况用电核查等专项笔录模板。
装备强基：配齐配强无人机、走航车、红外扫描仪等新型执法装备，为非现场执法中的“空中+地面”立体巡查、远程线索锁定提供坚实硬件保障。
依托智能预警替代人工巡查，实现环境问题精准高效发现。
实施差异化监管，信用A级、正面清单企业原则上不现场检查。
2025年全市累计现场执法检查较2024年降幅达37.2%，切实将“无事不扰”落到实处。
河 北
规范筑基 实战提效
基层智慧执法·邯郸示范
2025年，河北省邯郸市紧扣规范应用、实战实效核心导向，以科技赋能为抓手，以减污降碳大数据平台为支撑，深度融合大模型智能技术与非现场执法全流程，构建“数据汇聚、智能研判、精准执法、高效服务”的现代化执法模式，全面推动生态环境执法从“现场为主”向“非现场为主”转型，在精准监管、助企纾困、优化营商环境等方面取得显著成效。
数据底座：邯郸市减污降碳大数据平台，汇聚排污许可、在线监测、DCS工况、分表计电等各类数据14.24亿条，建成覆盖钢铁、焦化、水泥、火电、化工等重点行业的全域感知网络。
大模型赋能：部署DeepSeek大模型并接入市级生态环境知识库与污染源在线监测数据，运用RAG检索增强、智能重排序等技术，实现智能问数、异常研判、线索自动生成，精准识别治污设施异常运行、数据异常波动、偷排漏排等高风险行为。
持续完善科技执法全域感知：全市3665家重点企业完成分表计电设备安装联网，布设监测点位17051个，技术人员每日分析数据超120万条，实现重点排污企业用电、产污、治污全流程动态监管。
闭环管理：实施日统计、周通报、月考核，全市自动监测数据处置单平均签收时间压缩至2小时内，按时办结率提升至98.5%，超期办理现象全面清零。
低空智巡：配备执法无人机67架，73名执法人员取得飞行执照，在市区重点区域布设无人机机巢，构建无人值守、自动巡检、实时传输、超标预警扬尘智能监管网络，全年无人机飞检860余次，飞行时长超3200小时，自动巡检1.8万余次。
制度保障：制定《无人机飞检工作规范》《执法装备使用管理办法》等系列制度，确保非现场执法全程合法、规范、可追溯。
分表计电系统推送非现场执法报警信息2316条；推动各县（市、区）全年立案查处违法案件217起；无人机飞检排查重点区域420余个，整改环境问题312个，立案查处47起。
95%以上执法人员熟练操作常用装备，装备现场应用率提升至92%。
山 西
科技赋能 智慧监管
能源大省智慧执法·山西模式
近年来，山西省深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕省委、省政府关于优化营商环境、提升执法效能的部署，紧扣生态环境部关于构建现代生态环境治理体系的要求，立足山西能源重化工基地的实际省情，大力推行“技防优先、数字赋能、柔性执法”的新型监管模式，逐步构建起以“智慧监管”为核心、以“精准治污”为目标的智慧执法新模式，实现了从“单一监管”向“监管+服务”、从“人防为主”向“技防优先”、从“粗放监管”向“精准打击”的转变。
高空巡航：2025年，全省无人机巡飞3511次，发现整改各类环境问题1980个。
地面传感：推广安装在线监测设备和用电监管装置，2025年，核实自动在线监控推送问题线索5305条，立案处罚119起。
移动走航：2025年，全省开展巡查1168次，快速锁定异常排放源。
数据闭环：构建非现场执法协调联动工作机制，实现“监测—研判—执法—整改”闭环管理。
数字黄河：通过建设黄河干流山西段“天空地”一体化巡查执法系统，在黄河干流沿线网格化部署无人机机场，实现重点区域智能化自动巡查。
柔性执法：首违不罚、轻微免罚，2025年，省本级入企检查频次由2024年的185次，下降至127次，同比下降31.35%，发现问题125个，同比上升6.7%。
开展远程巡查12206次，发现并整改各类环境问题10039个，行政处罚192起。
晋城市将自动化机巢、无人机群、大气监测模块、AI识别系统、高位监控、群众举报等多源数据统一汇聚，深化监控数据分析应用，2025年，累计形成400余份分析报告。
内 蒙 古
创新引领 全域智治
北疆生态屏障·锡林郭勒样板
近年来，内蒙古自治区锡林郭勒盟锚定生态环境保护核心目标，持续探索更高效、多元化的智慧监管模式，以优化执法方式、强化能力建设、提升执法效能为抓手，构建起现代化生态环境保护综合执法体系，为深入打好污染防治攻坚战筑牢执法根基。
无人机机场：全盟布局无人机机场4处，对重点监管区域开展7×24小时全域全自动巡查，10分钟内即可完成半径8公里范围的巡查任务。
灵嗅多气体检测系统：在巡查过程中实时采集PM2.5、PM10等颗粒物及多类气态污染物数据，同步生成区域空气质量分析报告。
AI智能识别：通过预设“烟尘排放、污水直排、固废乱堆”等关键词，实现从“人工巡查”到“智能筛查”的转变。
红外热成像：突破夜间巡查的技术瓶颈，随时开展突击检查和夜间巡查，精准发现暗管排污、偷排偷放等环境违法行为。
情指中心：构建“数据研判—问题推送—跟踪督办—整改销号”的闭环执法链条。
执法通讯一张网：开展“远程指导+实时联动”帮扶模式；实现“进一次门、查多项事”集约化执法。
短信平台：覆盖全盟13个旗县市(区)的626家企业，累计发送普法宣传、提醒告知短信3578条。
通过无人机巡查发现并督促整改易产尘物料未苫盖等问题28个，有效发挥了科技执法的威慑作用。
构建起“天空地一体化、线上线下协同”的现代化生态环境执法新格局；破解了传统执法模式的痛点难点，在提升执法效能、优化营商环境、助力绿色发展等方面取得了显著成效。
从首都标杆到津门创新
从河北基层实战到山西能源转型
从内蒙古北疆筑屏到京津冀协同共治
华北五省（区、市）一地一模式
以智慧执法赋能生态治理
以精准监管守护绿水青山
共同绘就新时代华北生态保护新画卷。
图文： 义 雯
责编：王东波
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